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東京一極集中を排除し、国民がゆとりと豊かさを実感できる社会を―。1993年、衆参両院は憲政史上初の「地方分権の推進に関する決議」を全会一致で可決した。95年に地方分権推進法、99年には分権一括法が成立して改革は進んだが、決議が描いた理想はいまだ実現していない。あれから30年。分権の歩みはど…