「置く」が基本のlay （日本経済新聞）

「（日本の防衛力強化）の根拠とする」と訳した下線(4)”laying the groundwork”にあるlayingの原形layは”to put something down carefully into a flat position”（何かを平らな場所に慎重に置く）と辞書にありました。groundworkは「基礎」や「土台」を指すため、”lay the groundwork”は「基礎を作る