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6434人が亡くなった、阪神・淡路大震災。 その多くの人が地震当日に亡くなっていたとされている。 しかし、発生当日の正午に兵庫県警が発表した死者数は200人だった。 「東京に情報が入らず、何がなんだか分からなかった。これは尋常ではない…」 あの日、何が起きていたのか。当時の警察庁長官が初動…