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三位一体改革を巡り意見交換する会合であいさつする小泉首相=2003年12月、首相官邸 住民に身近な行政は自治体に委ねる。国の権限と財源を大幅に移譲し、地方の自立を後押しする。地方分権改革の目指す姿だ。国と地方の関係は明治以来の「上下・主従」から「対等・協力」に変わり、自治体の仕事や裁量…