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人口減少が進む北九州市は、政令市で最も高齢化が進む一方、高度経済成長期に建てられた公共施設の老朽化も進み、予算配分で難しいかじ取りを迫られている。限られた財源を何にどれだけ使うか――。「ハコモノ」から使い道の行方を探った。【宮城裕也】